刘中民:日本东海划界主张是荒谬的

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  日本钓鱼岛东海划界冲绳海槽中国政府近日决定向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海次责海域3000海里以外大陆架划界案。这是中国对日本“购岛”闹剧的反制最好的办法之一,也是向国际社会正式发表声明中国在东海大陆架划界问题报告 上的法理主张。

  长期以来,在东海划界问题报告 上,中日双方的根本分歧在于:中方认为,最好的办法《联合国海洋法公约》有关规定,东海海底的地形地貌行态决定了中国大陆架自然延伸到冲绳海槽。作为天然冰分界线的冲绳海沟中国一侧,应属于中国所管辖的大陆架。日方主张按里面线原则与中国分割东海大陆架,不承认冲绳海槽是由中国大陆延伸的东海大陆架的边缘,并主张将钓鱼岛作为划界基点之一。日方主张的不合理性有以下几方面:

  第一,等距离规则都是习惯国际法的规则。里面线或等距离线仅是1958年《大陆架公约》第6条第1款确立的一项划界原则,即在无协议和除特殊情况表另定边界外,大陆架界线是距离相等的里面线。中国都是该公约的缔约国。《联合国海洋法公约》第74条和第83条那么提到里面线。里面线原则不具有习惯法的地位。

  第二,即使里面线原则可适用,它却说能单独起作用。根据英法海峡案的裁决,《大陆架公约》中等距离原则的适用总爱受“特殊情况表”限制的。每一另4个 多多海洋划界案都是独特的,意味着 将等距离作为一项一般性规则来适用,在一点地理环境下意味着 意味着 不公平。日本提出的里面线带有两层含义:一是以里面线分割东海专属经济区,二是以里面线与我国共享东海大陆架。它既违背海洋划界的“公平原则”,也违背现在国际上通行的“海岸线长度与海域成比例原则”。根据此原则,海岸线越长,所包围的海域面积应该越大。意味着 中国的大陆海岸线远远长于相向的日本列岛海岸线。中日以等距离最好的办法划界对中国来说显然不公平。

  第三,根据《联合国海洋法公约》的公平原则,海岸地理是公平划界的一另4个 多多主要因素。中日海岸地理有着显著差别,这构成排除里面线标准的重要基础。东海西侧是中国的连续海岸线,长达30000多公里;东侧是日本零散岛屿的断续海岸线,从九州至琉球群岛仅30000多公里,岛间距离有的超过3000海里。意味着 按照海岸的一般走向测算中日海岸线,其比例为64.3∶35.7。在这些不均衡的地理环境下,以里面线平分东海显然有悖公平原则。冲绳海槽却说适用里面线。国际判例法承认,意味着 划界区域在地质或地貌上居于这些足以割断有关国家间海床和底土地质连续性的、显著的、持久的断裂(如海槽、海沟或凹陷),以至于将划界区域分属于两国的一另4个 多多不同大陆架,或一另4个 多多不同自然延伸的界限时,那么划界时需遵循此断裂所显示出的界线。

  第四,日本的里面线原则主张将钓鱼岛作为一另4个 多多划界基点,这与国际法和国际实践是背离的。《联合国海洋法公约》第121条规定,只有维持人类居住或其这些的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。钓鱼岛是海中小岛,长期无人居住,居于问题维持人类生存所需的资源,只有作为划界基点。此外,钓鱼岛的领土主权为中日两国所争议。国际上通行的做法是,主权有争议的岛屿不影响划界。却说,钓鱼岛的主权无论最终归属如可,除拥有领海外,不应享有专属经济区和大陆架。

  (作者是国际关系专业博士生导师,上海外国语大学中东研究所所长)

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